3月12日，国家旅游局局长李金早踏上了全国两会的“部长地下通道”，就舆论热度极高的“全域旅游”和“旅游贫困地区”话题展开了理解。李金早回应，发展“全域旅游”，确保旅游供给，最重要的在于体制机制改革，“全域旅游”突破景区内外有形的围墙，突破部门之间无形的围墙，更加突破城乡二元化格局。
乡村旅游早已沦为我国旅游消费的主战场，同时也是旅游贫困地区的主战场，“十三五”期间，在全国贫困地区任务中，我国旅游行业将分担17%的任务。按照《“十三五”全国旅游业发展规划》的目标，“十三五”期间将通过实行乡村旅游贫困地区工程，要造就2.26万个建档立卡贫困村构建扶贫。
景点景区旅游人数大幅上升在中国旅游业30多年的发展进程中，目前已步入“大众旅游时代”。数据表明，我国早已发展沦为世界仅次于的旅游上下班国家，预计2016年国内旅游44.4亿人次，同比快速增长11%;国内旅游总收入3.9万亿元，同比快速增长14%。在此情况下，“景点旅游”的模式早已无法适应环境当前及未来发展必须，涉及机构的研究数据也指出，景点景区旅游人数大幅上升，非景点景区旅游人数大幅下降。
“全域旅游”的概念，也因此应运而生。“现在的旅游模式早已从景点旅游并转到 全域旅游 ，非景点旅游的游客量占近80%，这就拒绝旅游从供给外侧方面作出希望，符合市场需求， 全域旅游 由此沦为大势所趋。”李金早说道，“发展 全域旅游 ，确保旅游供给，最重要的在于体制机制改革。
”而通过建构“全域旅游”，有助突破景区内外有形的“围墙”、突破部门之间无形的围墙、更加突破城乡二元化格局。为更佳建构“全域旅游”+“贫困地区”，国家旅游局通过与金融机构签订合作协议，深化金融反对旅游业发展政策措施，前进旅游金融服务创意，内容还包括建设景区带上村旅游贫困地区项目、与乡村旅游贫困地区涉及的基础设施建设，搭起旅游投资项目库、旅游投融资平台、区域旅游资源整合等。
旅游贫困地区另有三大问题待解在全国遍地开花的“旅游贫困地区”热潮下，业内人士对如何保证旅游带给的收益实施到贫穷群体头上始终保持着注目。“当前旅游贫困地区的主导目标是为贫穷群体建构可持续的发展机会，同时要保证构建这部分人群的获益，”上海申赫律师事务所合伙人耿帅告诉他《每日经济新闻》记者，“但在此前多地的实践中，却经常出现了 目标更改 的结果，也就是说，许多地区将 发展旅游业 制成了首要目标，大兴土木伪古建缴门票又制成了一个景点经济，这样极容易将贫困人口回避在经济快速增长的获益群体之外。
说到底，这是一个如何完善利益连结机制的问题。”针对旅游贫困地区的短板，全国政协委员朱奕龙、戴着秀英明确提出，当前仅存在缺少专责协商、旅游资源整合度不低、贫穷群众参与度还过于高等问题，制约了旅游产品创意以及市场主体培育，影响了旅游贫困地区的总体效果。他们建议有关部门研究实施反对贫困地区旅游项目建设的差别化用地政策，并对合理安排旅游贫困地区用地的规模、布局和时序明确提出细化措施。
同时，成立旅游贫困地区产业基金，充分发挥好财政资金杠杆作用，撬动社会资本在贫困地区投资建设和运营旅游项目，唤起社会资本参予旅游贫困地区的活力和动力。在此前拒绝接受媒体专访时，李金早回应，今年将通过旅游构建造就贫困地区200万人以上。
目前，各地早已探寻出有了多种旅游+贫困地区的模式，如“景区带上村、能人带户、合作社+农户、企业+农户”，通过景区、能人、合作社、企业等市场主体的投资、运营，造就贫困户和贫困人口共享旅游收益，构建脱贫致富。发展“全域旅游”，确保旅游供给，最重要的在于体制机制改革，“全域旅游”突破景区内外有形的围墙，突破部门之间无形的围墙，更加突破城乡二元化格局。
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